响应二十届三中全会决定“健全煤炭清洁高效利用机制”工作安排

用炉具技术创新解决居民使用煤炭污染问题

（——污染的根源在炉具，而不是燃料）

摘要：长期以来，如何清洁使用煤炭取暖，是一个世界难题。党的二十届三中全会《关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》第四十九条“健全煤炭清洁高效利用机制”指出了正确的方向。燃烧技术的创新和应用案例，用事实证明了“炉具才是高污染的根源”这一结论。为找到一条既充分利用我国的现有“煤、生物质（柴、农林废弃物）”能源，又确保大气环境优良的同时，居民可以不改变生活习惯，用经济、实用，符合当地资源条件的方式取暖的适用路径提供参考。对于完善“健全煤炭清洁高效利用机制”这项党中央三中全会部署，推动政府实施新的措施，改变人们的传统认识，破解农村使用煤、柴清洁取暖难题，意义重大。

现有居民煤炭取暖的民生刚需和高污染排放的矛盾已成为重大的社会问题，也是一个世界难题。

煤炭作为基础能源，是国家能源战略安全的基石。煤炭是我国基础能源的地位长期不会改变，“健全煤炭清洁高效利用机制”写入党的二十届三中全会《关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》中，清洁高效利用是根本和唯一的途径已成为共识。

曾经我国火电厂的发电锅炉在燃煤发电会造成很严重的污染排放，技术创新后，现在发电锅炉燃烧煤时已经可以达到天然气的排放国标，不难看出，炉具是造成煤炭污染的根本原因，先进适用的炉具让煤炭成为清洁能源。

燃烟炉——使用散煤燃烧时其排放基本达到了天然气的排放标准。实现了煤炭清洁高效利用，再一次证明了“炉具是污染的根源”，为解决冬季取暖这一民生刚需加重大气污染这一重大难题找到一条切实可行的道路。

一、居民冬季取暖的未来在哪里？

1、使用现有炉具煤炭取暖的高污染问题。

煤炭是我国的主体能源，煤炭清洁化利用水平低加重大气污染是长期存在的问题。根据中国暖博会专家论坛，在煤炭取暖方面，主要有三方面的问题：一是炉具燃烧方式落后，因为炉具造成了高污染。二是炉具排放要求低，没有创新改进的动力；三是排放不受约束，生产销售炉具完全没有排放要求。

2、民生和环保之间的矛盾长期没有解决。

现有炉具使用煤炭取暖的高排放，严重污染空气质量，必须得到控制。另一方面居民生活又必须使用，不能禁止。即确保不污染空气又保证居民生活清洁高效利用煤炭的炉具就是解决这个矛盾的钥匙。

部分居民已经做到煤改气、煤改电的“双替代”，还

有部分不具备条件的居民只能使用煤和柴，这部分居民怎样才能清洁高效使用煤碳即关系到当下减少对大气的污染，也是对二十大三中全会提出的健全煤炭清洁高效利用机制的响应和落实。

抓住炉具这个主要矛盾，达到煤炭充分燃烧清洁高效利用。从根本上解决城乡散煤污染问题。

3、煤炭取暖依然是城乡居民的主要方式。

长期以来，我国居民冬季取暖是以煤炭以主，近年来，我国虽采取了清洁取暖工程措施，各级政府通过财政支持，以项目推进的方式强制推进清洁取暖，但覆盖面小，居民仍以煤炭为主的取暖方式，现有技术炉具无法清洁使用煤炭，造成污染的现实存在。

4、使用达到煤炭清洁高效燃烧结果的技术和产品才是解决取暖的民生刚需和高污染排放矛盾的最合理选择。

任何的技术措施和方案，以及政策措施都离不开费效比。

居民取暖看似简单的问题，具体到家家户户却是一个复杂的民生问题。因此，无论什么产品或方案，从技术、经济上可行的就是好产品、好方案。

二、煤电——煤炭清洁使用的成功案例

目前，在工业上采取的主要办法和措施是：前端使用清洁煤技术、中段提高燃烧效率、未端加装尾气处理装置，以降低排放，达到排放标准。

近年来，国家实施超临界燃煤机组改造、强制安装脱硫脱硝除尘装置等工作，火电燃煤单位排放量不断降低，目前单位电量SO₂、NOx和烟尘排放量位居世界先进水平。

从煤炭火力发电的技术突破，即通过燃烧锅炉的改进装备实现煤炭的清洁燃烧。实证了煤炭清洁使用是可行的，即使散煤在先进适用的炉具中燃烧，达到清洁排放的目的。因此，研究先进适用炉具达到煤炭清洁使用的方向是正确的。

三、家用炉具的技术探索和突破

煤炭清洁高效利用在我国已经提倡多年，得到了国家政策的大力支持，并被列入“面向2030国家重大项目”。在2018中国煤炭清洁高效利用大会院士论坛上，6位院士力挺煤炭清洁高效利用：“用好了，煤炭就是清洁能源”。 而先进适用的炉具就是用好煤炭的根本保证。

中国工程院院士、中国工程院原副院长谢克昌认为“清洁、低碳、安全、高效是现代能源体系的主要特点。根据我国国情，‘清洁’通常是指化石能源，主要是煤炭的科学开发和清洁利用。” 并再次强调，“实现了清洁高效利用的煤炭就是清洁能源！”实现清洁高效利用煤炭的关键在炉具。他的观点受到与会专家的认同。

1、中国煤电技术成功的启示。

在燃煤技术上，最为成功的案例就是燃煤发电。这也给我们一个启示，煤的清洁使用是完全可以做到的，在大型发电燃烧炉上已成功运行多年，在小型民用炉具技术上应加强我们的研发和推广。这充分说明了煤炭燃烧技术应用不断创新，方向是正确的，效果是显著的。

2、小型家用煤炭清洁燃烧炉具的缺失，造成居民冬季生活刚需用煤，柴与大气污染加重的尖锐矛盾。

3、燃烟炉——技术创新让燃煤炉具效果更显著。

用实例证明创新研究推广使用小型家用煤炭清洁燃烧炉具，成为解决居民冬季生活刚需用煤，柴加重大气污染这个尖锐矛盾的有效方法。

燃烟炉应用“煤炭控制燃烧燃烟技术”，在民用炉具中，实现了煤炭的超净燃烧、超净排放，排放指标已经基本达到天然气的标准。“一台炉子就是一户煤改气”。燃烟炉只是一块砖，可以引出更节能环保的家用煤炭清洁燃烧炉具这块玉。事实证明散煤的污染是炉具而不是煤。

4、发展清洁燃烧炉具才是根本。

我国的能源资源结构决定了，煤炭在今后相当长的一段时期内作为我国主体能源的地位实难撼动，处理好煤炭利用与空气污染的关系，是必须破解的一大难题。加快推进煤炭清洁化利用，补齐居民家庭煤炭清洁燃烧炉具这一缺失是破解这一难题的唯一途径。我们认为先进适用的炉具<从大型发电锅炉到居民生活炉具 >是煤炭清洁化利用的唯一选择。

从燃烧理论、燃烧技术到工业窑炉和民用炉具的技术应用，虽然技术创新和突破显得滞后，但终究已经取得了成功，充分说明了煤炭清洁使用技术是可行的，产品是可靠的，也证明了“炉具才是污染的根源，而不是燃料---煤柴”。

四、使用家用煤炭清洁高效燃烧炉具解决大气污染问题，社会各方都是受益方。能够形成强大的社会合力，尽快实现即保证居民幸福生活又完成大气污染治理的目标。

解决了炉具的燃煤技术问题，居民使用煤炭取暖与天然气一样环保，冬季取暖的污染问题和散煤治理已不存在。

根据《环保法》等相关法律法规，执法部门，只需要“禁止生产和销售没有达到环保要求的炉具”，仅此一项，杜绝污染炉具进入市场和家庭，依法就能达到治理污染的目的。实现“健全煤炭清洁高效利用机制”党的三中全会战略部署，避免了环保工作人员与使用污染炉具居民的尖锐矛盾，同时促进社会科研力量的投入，创造出新的社会成品需求。

重新认识“炉具是污染的根源”这一结论的重大意义，禁止污染炉具，使政府、企业、消费者三方受益，形成三方合力的正向作用，能从根本上解决散煤污染问题。

1、 使用者。

使用炉具的居民和家庭是污染炉具的直接受害者。据相关资料，我国家用炉具保有量为1.6亿台，每年生产销售量约2000万台。用户多，保有量大。使用清洁环保炉具，无烟无尘、省煤省钱，有效减少煤气中毒，提升生活和生存质量，保护居民的生命和财产安全是重大的民生工程。

2、大气环境。

居民取暖排放的污染物是雾霾的重要原因，由于用户

群体大，是散煤的重点用户，必须进行有效治理。使用清洁炉具每年减少污染物排放达几亿吨，降低雾霾的发生。

3、能源。

煤改气虽好，但并不符合我国农村的实际。煤炭是我

国的主体能源，而天然气对外依存度高达70%，冬季取暖缺气少气是常态。能源是国家的基石，保证能源安全意义重大。同时，农村每年产有大量的农林废弃物（果树枝、秸杆），是重要的生物质能源，也是清洁、绿色可再生能源。使用小型家用煤炭清洁燃烧炉具有煤烧煤、有柴烧柴，在节省大量煤炭资源的同时，也有效利用了农村自有资源，变废为宝，使农林废弃物成为可再生清洁能源。

4、减碳。

2021年，“碳达峰、碳中和”成为高频词，这是中国

政府为达到环境治理目标对世界的郑重承诺。降低化石能源的比重，节能减排任务重大。禁止污染炉具，提高燃料的利用率，降低污染，加之农林废弃物的清洁燃烧利用每年可节煤达几亿吨。减少碳排放数亿吨，是实现“双碳”目标的重要举措。

5、炉具行业。

据相关资料，我国家用炉具保有量为1.6亿台，每年生产销售量约2000万台。用户多，市场大。从炉具从业者的角度来看，只要产品达到国家的环保要求，达到用户对美好生活的使用要求就有巨大的市场商机。自然都会加大研发投入，从而生产出更环保、用户更喜爱的产品，形成以科技进步带动产品创新的良性循环，推动产业升级和可持续发展。

综上所述：我们认为：

1、污染是炉具造成的，而不是煤炭。

2、让煤炭（生物质柴等农林废弃物）清洁燃烧的炉具是解决散煤污染的有效方法。